安全生产监管的变革：从 "减负不减责" 到 "刚柔并济"

近年来，全国安全生产形势稳定向好，但重点行业、重点领域安全生产形势严峻复杂，安全生产基础薄弱，重特大事故波动反弹的压力加大。为此，中共中央政治局强调，要坚决落实安全生产责任，毫不松懈抓好安全生产和防范自然灾害各项工作，更好统筹高质量发展和高水平安全。

在安全生产执法方面，监管部门正在探索新的方式。如 "进一次门查多项事" 的联合检查模式，可以提升质效、减轻企业负担。在四川广元市，一次联合检查就能完成对柴油储存设施的安全验收、油品购销台账核对等多项工作，避免了重复检查和多头索要材料。

此外， "邀约式" 安全生产指导服务也正在推广。如江苏南通市应急管理局专程上门为企业提供重大事故隐患专项指导服务，帮助企业排查安全隐患、完善内部安全监督检查机制。在技术赋能方面， "云上执法" 也开始应用。陕西局的大屏监控系统可以实时监测煤矿井下瓦斯超限情况，并通过远程研判结果，快速组织现场处置。

专家指导也是安全生产监管的一个重要方面。如天津市应急管理综合行政执法总队与专家共同开展安全生产执法检查，可以提供精准帮扶，让企业知晓 "要整改"、更明白 "为何整改" 和 "如何整改"。今年以来，全市已累计派出117名专家到95家企业进行118次指导服务。

总之，安全生产监管不是 "宽松软虚、变形走样"，而是要以强有力的手段推动企业严查彻改重大事故隐患，坚决防范遏制重特大事故发生。同时，也要不断改进方式方法，让执法既有力度又有温度。在形式上做减法，在效能上做加法，在严格执法与精准服务间找到平衡、实现统一，推动安全生产治本攻坚，为高质量发展提供坚实保障。