老旧楼房改造：谁受益谁出资？

近日，北京市西城区“三里河一区28号楼”原拆原建项目正式启动，这是2023年列入北京市危旧楼改建的一个试点。在这个过程中，最难的环节是前期的居民工作，因为每家每户的困难都不同，需要站在居民的角度来想问题，同时也要站在政府部门的角度来帮助他们想办法解决问题。

王勇介绍，北京市西城区“三里河一区28号楼”原拆原建项目主要依据北京市住建委等几个部门联合出台的《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》。按照政策规定，居民原面积部分有每平方米5786元的补贴，这是由市区两级财政按照1比1.2的比例负担，居民原面积部分要负担综合改建成本减去5786元的差额，新增面积部分要按照综合改建成本负担。这个项目来说，根据总的成本测算，结果是政府负担40%，居民负担60%。

吴璟表示，如果自主决策是自主更新的一个重要基石，那么另外一方面应该是居民的“自主出资”。原拆原建、自主更新比较核心的原则，应该是本着“谁受益谁出资”的指导思想，也就是说，原来的居民会是出资的最主要的组成部分。但在此基础上，还可以有至少三个方面的补充。第一，居民没有办法一次性负担这么多钱进行改造的话，我们需要提供金融支持，就像原来买房可以贷款一样，改造房也可以使用贷款。第二，政府可以提供各种支持。不一定像北京提供直接货币化补贴，也可以像广州提供微增融，进行有限的融资支持也是很有效的渠道。第三，如果自主更新的范围进一步扩大，可以包含一些长期运营空间的话，也可以考虑引入一些社会资本。

总的来说，大的方向还是以居民自主出资为主，但可以有多方面的补充。