退役公交变身“养老助餐车”：内蒙古乌海市乌达区创新解决老年人就餐难题

在内蒙古自治区乌海市乌达区安居佳苑小区门口，一辆写着“惠民餐厅”字样的黄色公交车格外引人注目。这不是普通的公交车，而是乌海市乌达区民政局为解决老年人“吃饭难”问题，于2024年创新推出的“养老公交助餐车”。据了解，这些不再上路行驶的车辆，被固定投放至老年人口密集、商业餐饮稀缺的小区门口，为打通社区养老服务“最后一公里”提供了新思路。

乌达区民政局工作人员母皓鑫表示，调研发现，乌达区60周岁及以上老年人中，独居老人占比较高，“一些老年人由于行动不便、做饭困难等原因，经常‘做一顿吃3天’，营养难以保证”。因此，解决老年人就餐难题，需要增加周边餐饮配套。但建设固定养老食堂面临投入大、周期长、覆盖有限等问题。乌达区民政局局长张庆胜告诉记者，他们看到一批闲置公交车即将被拆解，于是萌生了“变废为宝”的想法：“何不将它们改造成移动助餐车？”

经过严格的可行性评估与安全改造后，这些公交车被改造成移动助餐点。车厢内增设了厨房设备、智能结算一体机、储物柜等设施，开辟了就餐区，并配备了服务人员。据介绍，养老助餐车每天由老年中心厨房按照“按需订餐、统一制餐、配送分餐、服务就餐”的便捷模式供应餐食，为更符合老年人口味，每天保持约10种菜品，以“微利惠民”的“公益+市场化”原则，围绕“一老一小”，实施12元自助餐的定价策略。

据内蒙古福达餐饮管理有限责任公司负责人张天乐介绍，根据民政补贴政策，已经享受政府购买居家养老服务的9类特定老年人就餐还享有早饭2元、午餐4元的补贴，“餐车同时面向社会开放，早餐时段许多上班族、厂区工人也来购买、就餐，反响很好”。

“公交助餐车一经推出就火了，因为切实解决了大家的吃饭问题，热度不减。”王春钢介绍，助餐车从早上5时营业到14时，提供种类丰富、营养健康的早餐、午餐，安居佳苑B区门口的助餐车日均有600人次就餐。说起69岁的王金凤老人，王春钢印象深刻，“王奶奶子女在外地工作，她每天早餐、午餐都来。她说不只是为了吃饭，更为了能和邻居们说说话、解解闷。”

助餐车成了社区的信息枢纽。“老人们在这里不仅吃饭，还聊天、交流信息。谁家有什么困难，社区需要提供什么帮助，很多时候都是在这里最先了解到。”母皓鑫说。让助餐服务可持续发展，单靠政府投入远远不够。乌达区探索出“政策输血+市场造血”双轮驱动模式。在政策支持方面，乌达区政府在设施场地、资金补贴、税费减免等方面给予大力支持，经评估符合条件的助餐点每年可获得2万元运营补贴。同时，运营方积极开拓市场“造血”渠道。

据统计，目前乌达区投放了3辆养老助餐车，日均服务1500余人次。“一辆助餐车的投入不到固定食堂的十分之一，却可以服务多个社区，与建设养老食堂相比，助餐公交车最大的优势是灵活性强、覆盖范围广、投入成本低。”张庆胜表示。乌海市乌达区“养老助餐”创新实践产生示范效应。内蒙古多个盟市前来参观交流，计划推广这一模式。