中国推出新规强化食品安全监管

持续加大农村假冒伪劣食品整治力度，着力压实校园食品安全主体责任，严厉打击肉制品、食用植物油消费欺诈违法行为，综合治理滥用食品添加剂突出问题。中国人民大学食品安全治理协同创新中心公共管理学院教授刘鹏表示，食品安全是一个系统的工程，需要久久为功。这一次发布的四项专项行动，实际上覆盖了食品安全当中重点的领域、重点的地区、重点的环节和重点的品种。同时，也涵盖了老百姓最关心、跟老百姓生活最密切，以及风险最易发的这么一些领域。抓住了这些领域，就相当于抓住了我们长久以来国家食品安全当中的一些牛鼻子问题，便于集中有限的监管资源去针对这些风险问题来开展集中的监管。

在校园食品安全方面，主要治理思路是通过责任的闭环。首先强调学校里校园餐的主体，比如说学校的校长和相关的配餐人员，他们是第一责任主体。同时，在校园食品安全管理当中，设立了一些相关的监督员和食品安全总监，他们的责任如何来落到实处。监管部门的责任，如何来落实到监管部门最后一公里的监督责任。此外，还有一个很重要的思路，就是我们讲的实现风险的前置，也就是说校园餐不仅仅是最后的一个制作环节，包括校园餐食材的采购、招标、运输环节，这一次也把这些风险能够进一步去前移。技术方面，我们这次提出来要互联网+明厨亮灶，能够对所有相关的制作过程来进行监督。最后一个就是在社会共治环节，加强了对家长委员会、膳食委员会来如何更好地参与到校园食品安全的监督和治理当中，来发挥更大的作用，来突出他们的作用。

关于农村假冒伪劣食品问题，刘鹏表示，这一直都是一个难点。从需求端来讲，因为农村的消费相对比较弱，那么它的价格敏感性强，所以老百姓可能有这样一个购买的动力。从供给端来讲，大量的这样一些小作坊或者一些餐饮企业，在农村这个环节，溯源和问责机制可能都比较难。从监管端的角度来讲，我们最后一公里农村基层监管的力量也相对比较薄弱。最后，从社会监督的角度来看，农村老百姓相对来说食品安全意识相对比较淡一些，对于参与的过程，责任意识还不够强，这些方面都导致了农村食品安全管理，一直是我们的一个薄弱环节。

在新规中特别强调企业总部的责任，要解决的问题就是，很多的食品连锁总部它可能在扩展业务当中，把食品安全的责任就转嫁出去了。比方说，对于相关的门店或者加盟店，他认为他们这些店也都是一个单独的法人个体，那么在这种情况下，他们忽略了作为总部可以对这些主体分店的一些指导和承担的责任。所以，这次我们相关办法的出台，实际上就是要明确食品连锁企业的总部对加盟店和个体店的食品安全的责任不能因为一个连锁就分包出去，而要进一步强化对这些分包企业相关的监管责任。

新规对于直播间卖食品立了哪些方面的规矩？首先提到了几个非常重要的主体，一个就是网络食品的直播平台，它的平台应该承担什么样的责任，比方说我们讲他对食品直播间的资质，包括购买食品进入的渠道要进行事前审查的这么一个责任。另外一个，就是我们讲的对于食品安全直播间的运营者，在运营的过程当中，因为他负责比方说货物的进货，包括售卖，那么对于这些货物的售卖，信息的披露以及他的检测，他需要承担相关的责任。最后一个，就是在直播间他去直接运营的这些管理者，他在声称食品的一些结果或者质量的时候，要对他披露的信息承担相关的责任。